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社评赋权选委会是完善选举制度的核心
全国人大常委会法工委会同国务院港澳办、中联办昨日继续在香港开展座谈、访谈等活动,就落实全国人大关於完善香港选举制度的决定,听取社会各界意见。随着讨论的深入,以及参与活动各界人士的大幅增加,香港社会对完善选举制度,尤其是“赋权选委会选举产生较大比例的立法会议员”的必要性正确性,有了更深刻的理解。而各界人士踊跃发言、建言献策、集思广益,无疑为下一步的修法工作奠定了更坚实的基础。
完善选举制度关键在於把握好“三对关係”,即在完善选举制度、充分尊重公民民主权利的同时,又切实维护国家主权、安全与发展利益;既尊重和维护中央全面管治权,又尊重和维护特区高度自治权;既保障各类选举公正公平公开,又有效阻止反中乱港分子、国际反华势力政治代理人进入政权机关。如何才能达到这个目标?人大决定给出了答案,关键一点在於,以特区选委会重新构建和增加赋权为核心,特别是赋权选委会选举产生较大比例的立法会议员。
中联办主任骆惠宁日前谈及三点体会,精闢地道出了核心要义。首先,选委会具广泛代表性,可超越某个界别、地区、团体的利益局限,使得立法会能够更好地代表社会整体利益。事实上,立法会议员代表某个界别或某个地区的选民,为他们代言及争取利益,本来无可厚非,但如果将局部利益无限放大,凌驾整体利益,代议政制就走向极端化及碎片化。例如,人人都知房屋问题严重,但拓土建屋计劃受制於既得利益的阻挠,同样寸步难行。引入新制度后,立法会更有代表性,反映社会整体利益,有关问题有望迎刃而解。
完善制度的第二个重要意义,是行政长官和立法会议员有共同的选民基础,有利处理好行政立法关係,维护行政主导地位。一直以来,行政立法关係紧张甚至对立,政策难以顺利推行;前年黑暴肆虐期间,特首不得不取消到立法会发表施政报告的惯例。当立法会展现新气象,立法与行政关係正常后,特区政府就可以集中精力处理经济与民生问题。
有效防止揽炒派进入并操控议会,维护香港与国家的根本利益,是由选委会提名及选举产生较大比例议员的另一重要意义,这也是显而易见的。至於一些细节问题,如“较大比例”具体是多少?有人认为应该是50个席位,而支持40个、30个的亦不乏其人;而议员候选人要取得五大界别多少个提名才能入闸参选,各界也提出了许多有见地的意见。
中央听取香港民意是真诚的,座谈会高效且极富成果,与会的特区政府官员、社会各界人士纷纷表示,对完善制度有了更透澈的理解。说到底,完善香港选举制度,落实“爱国者治港”,就是为了“一国两制”实践的行稳致远,维护港人的根本和切身利益。港人应抓紧机会,共同努力为细化完善选举制度贡献智慧力量。
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