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优化城市空间格局 加快推进产城融合
新年伊始,重磅消息接踵而至。上海刚刚公布的《关于本市十四五加快推进新城规划建设工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)明确,到2035年,5个新城各集聚100万左右常住人口,基本建成长三角地区具有辐射带动作用的综合性节点城市。到2025年,5个新城常住人口总规模达到360万左右,新城所在区的GDP总量达到1.1万亿元,基本形成独立的城市功能,在长三角城市网络中初步具备综合性节点城市的地位。
《实施意见》中提到5个新城,嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇,是上海面向长三角的重要门户,与长三角一体化发展紧密关联。这也意味着,新发展格局下长三角一体化进一步深化,资金、人才、技术等各种要素可以更便捷地流动与配置,对上海人才引入、留存、安居与乐业提出了更高的要求。
提升 产城融合 水平
更科学地导入人口将是五个新城需要解决的问题之一。 五大新城的第一要素是人口,第一资源是人才,要把合理的人口布局放在突出位置。按照大城市100万以上人口规模,上海五个新城都有很大的导入空间,而新的人口布局不该只是规模扩张,更应是结构优化,即重在年龄结构、人才结构,并亟需相应的政策创新。
如何服务好这些新城内的人,让他们生活得更好,也是城市布局者未来要关注的重点。越来越多的人口选择在新城居住,首当其冲要面对的是居住空间问题。
去年12月,中央经济工作会议将解决好大城市住房突出问题作为一项重点工作,强调要加快完善长租房政策,坚持房住不炒的定位,因地制宜、多策并举,加强保障性租赁住房建设。
在今年两会期间,上海市政协委员、万科集团高级副总裁张海则建议,上海可以通过提高产城融合水平,促进房地产市场平稳健康发展。
要纠正开发建设大于功能完善的认知偏差,在推进郊区新城在承接产业功能的同时,提供均等化的优质公共服务,培育独立的城市综合功能。张海提出,以产城融合理念进行单元式供地,倡导布局紧凑、高混合性的土地开发模式。
对上海十四五规划建议中重点开发片区,张海建议以产城融合为理念进行单元式规划与土地供应,增设混合用途统筹机制,对土地利用功能、开发强度、建筑形态在较大土地范围内进行弹性动态控制,并进行高度灵活的混合用地试点。为了让15分钟生活圈生活服务设施发挥好作用服务好居民,张海认为可以依照人口密度及活动覆盖率制定生活配套完善策略。
加快 综合住区 建设
以汽车研发及制造为主的嘉定为例,安亭新镇经过近二十年建设,已成为区域内产城融合的示范样本。
安亭·上海国际汽车城是国内规模最大的现代化轿车生产基地,是上海十五计划中的重点建设项目,以创新驱动、转型发展为引领,搭建国内领先的公共服务平台,打造领跑中国的研发设计高地,逐步覆盖产业链高端,成为国内首个全产业链汽车基地。
在此背景下,万科参与了安亭新镇的发展实践,以国际汽车城为产业支撑,发挥开发建设与运营服务优势,结合产业、文化、旅游以及社区的理念设计形成多功能产业聚焦平台,加速完善安亭的交通、商业、教育、休闲******配套,提高社区文化生活,充分发挥社区活力。安亭新镇作为产城融合的特色小镇,以城促产,以产促成,实现居民生活半径、工作半径、******半径的完美融合,产城共生,带来正向改变,内部生活配套的完善、齐全,促进产业人群的回流与繁荣,最终促进安亭新镇的发展。
十八年来,万科深耕安亭,构建了商业、教育、产办、长租等居住场景,约200万方的城市生态绿肺、4.0嘉亭荟商业综合体、三级甲等综合医院众多功能配套,以及东方瑞仕幼儿园、同济大学附属实验中小学(非学区)、华师大学附属双语学校(非学区)等优质教育资源满足居民的美好生活所需。同时在产品上也不断打磨,莱茵半岛三期BIO VILLA融入了空气、水系、声音、光线、体感五重BIO高级健康生活系统,打造健康人居样本。
而与安亭新镇同步壮大起来的汽车城产业,经过20年发展,已汇集了大众、上汽、蔚来等知名汽车企业总部,真正成长为国家级产业园区。随着长三角一体化进一步深化,《总体方案》中提到的长三角城市将在新定位下获得新的发展机遇。
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