一份普通的W indow s 7软件，微软(中国)有限公司(以下简称“微软”)提供给总代理的价格只有每份510元，但经过几番倒手，卖给广东省中山市文化广电新闻出版局(以下简称“文广新局”)的政府采购价格却高达878元，利润空间超过70%。而在这一政府采购背后，竟存在两份截然不同的采购合同。两份合同上，除了采购软件的数量和方式存在着明显不同外，原本740余万元的合同总价也被改成了1140余万元，两者相差400余万元。

　　文广新局认为，在整个交易过程中，微软在提前了解价格底线的前提下，存在帮代理商抬价的嫌疑。为此《经济参考报》记者前往中山，对事件进行调查。

　　据了解，中山市文广新局作为此次政府采购的主体，代表中山市政府，委托深圳市国际招标有限公司进行公开招标和评审。根据公示，此次招标的招标编号为0658-1201SZT C8094，包括三个部分，其中01包中标人为广东信灵科技发展有限公司(以下简称“广东信灵”)，中标价格为7413530元。根据文广新局提供的材料以及采购合同原件，01包包括采购微软的服务器操作系统、桌面操作系统和用户端存取授权，为中山市政府机构办公用软件。

　　除了采购产品数量和价格上的不同外，两份合同的签署日期和签署人签名也完全不同。合同原件的签署日期为2012年3月15日，甲方(文广新局)为“黄桂玲(文广新局副局长，负责此次采购工作)”，乙方(广东信灵)为“王勇”；另一合同合同原件的签署日期为2012年3月15日，甲方为“王洪”，乙方为“王勇”。但两份合同上的“王勇”签名字体明显不同。经广东信灵负责该项目的负责人王勇确认，合同原件为自己所签署，但另一合同的签名并不是他本人的笔迹。

　　“桌面操作系统”在上述销售过程中，售价分别为约510元、710元、780元、878元；“服务器操作系统”的售价分别为约3500元、约3500元、5500元、5980元；“用户端存取授权”的售价分别为约140元、约140元、180元、218元。

　　对于上述逐渐提高的价格，文广新局表示，并不知道微软和总代理、总代理和联合信息，以及联合信息和广东信灵之间的合同价格，但广东信灵销售给文广新局的产品价格，和最初微软承诺给文广新局的“最低价格”基本一致，但却远远高于微软提供给总代理的价格。广东信灵也表示，并不清楚微软和总代理、总代理和联合信息之间的交易价格。

　　记者在调查过程中获知，由于微软在中国市场不能直接销售软件产品，只能通过在中国的代理商进行软件销售。根据相关的采购流程，文广新局需要先从微软处了解软件的销售价格，并依此制定包括采购价格在内的采购计划，获得中山市政府批准后，开始公开招标。中标企业则需要从微软代理商处购买产品，然后转售给文广新局。代理商需要向微软提供原始采购合同，向微软下单。

　　广东信灵方面也向《经济参考报》记者证实，中标后公司向微软代理商联合信息以及微软总代理购买相关产品，并转售给文广新局，完成最终采购流程。

　　负责这一工作的文广新局副局长黄桂玲告诉记者，和微软的整个询价和协商过程长达半年之久，如同一场艰难的谈判。“作为采购方，我们希望拿到最低的价格，但微软方面始终不肯松口。”黄桂玲介绍，在多次协商后，微软并未在采购价格上作出太大让步，仅仅表示已经给出了最低价格，而且许诺中山市的采购价格将不会高于广东省其他城市。

　　该律师还表示，尽管微软没有直接向文广新局销售软件，但在此次政府采购中却扮演着至关重要的角色。如果代理商使用假合同向微软下单，不管微软是否知晓，代理商的行为都已经构成了合同欺诈。假设微软对代理商的行为不知情，只能说明微软的管理存在巨大的漏洞；假设微软知情，则说明微软很有可能和代理商一起，参与了合同造价，存在帮助代理商抬价的嫌疑。