中华腹地历史文化名城襄阳,“多测合一”服务平台于2023年4月28日正式上线运行。作为湖北省较早探索“多测合一”的市州之一,襄阳市自然资源和规划局(以下简称市局)以推进优化营商环境为契机,认真贯彻落实省、市关于优化营商环境的要求,统筹协调和沟通合作力度,积极推进襄阳市工程建设项目“多测合一”改革。

　　根据湖北省自然资源厅印发的“多测合一”改革工作方案,结合《湖北省工程建设项目“多测合一”技术规程(试行)》,襄阳市自2019年开始积极推动深化“多测合一”改革的工作,不断优化“多测合一”事项办理流程,构建“全市域、全流程”的工作格局,实现同一阶段“一次委托、联合测绘、成果共享”,为服务扩投资稳增长,保障经济平稳发展,提升服务精度,降低用地用房成本,推进优化营商环境见实效。

　　为促进“多测合一”改革,进一步明确“多测合一”事项内容,细化工作流程,确定工作责任,强化行业监管,市局积极对接市工改办和各有关部门,根据国家、省、市关于“多测合一”工作的要求,按照行政规范性文件制定程序起草,并报请市政府同意,于2022年1月20日联合市审批局、市住建局和市民防办等部门印发《襄阳市工程建设项目“多测合一”管理暂行办法》,规范并指导襄阳市“多测合一”改革工作顺利开展。

　　为统一建设工程测量技术标准,确保测量成果质量,市局先后组织制定并发布实施《襄阳市建设工程建筑面积计算规定》《襄阳市容积率计算规则》《襄阳市建设工程竣工综合测量技术规程》。该套规程指导和规范“多测合一”测绘服务活动,统一建设工程竣工综合测量技术标准,保证测绘成果质量满足工程验收、确权登记和成果共享的要求,为我市“多测合一”成果的共享和高效利用提供坚实保障。

　　采用政府购买服务的方式委托具有相应测绘资质的第三方质检机构对测绘成果进行质量检查,从成果完整性、规范性、准确性等多方面进行检查,保证“多测合一”测绘成果符合技术要求和标准规范。同时,“多测合一”测绘成果采取注册测绘师负责制,成果报告须由本单位注册测绘师签字盖章方可生效,实行可追溯的测绘成果质量管理,保证测绘成果的真实性和准确性。

　　“多测合一”服务平台实行测绘中介服务机构统一线上管理,对测绘单位、测绘资质、从业人员、测绘项目进行全覆盖管理,通过建立信息化、星级评价、黑名单管控三位一体的测绘市场监管模式,形成公开公平公正、规范健康有序、服务优质高效的市场环境。

　　襄阳市“多测合一”服务平台与省、市政务网和工改系统无缝对接,各县(市、区)在市平台基础上开发建设,可实现“全市域、全流程”的工作格局。通过网上办事大厅、测绘行业管理子系统、合同备案管理子系统、业务管理子系统、电子图档管理子系统、数据交换管理子系统、成果质检软件、运维管理子系统、短信通知、定制化接口开发等模块建设,实现“多测合一”全流程服务和管理,多部门线上联合审批,最大限度提高工程建设项目审批效率,为项目加快建设赢得了宝贵时间;实现与市不动产管理等系统的数据推送共享,助力测绘成果全方位应用。

　　襄阳市工业项目“多测合一”工作通过政府统一购买服务的方式纳入各城区政府预算。自2020年1月起,所有工业项目测绘服务收费减半,切实减轻了企业负担。截至2023年3月,共计服务工业项目66个,减免测绘服务费用375万元,平均每个项目减免5.68万元。比亚迪动力电池项目成为高新区自然资源和规划部门“多测合一”惠企政策的2023年度首个受益对象,对于验收的厂房、食堂、倒班楼等6栋建筑,总建筑面积25.9万平方米,共计测绘费用62.2万元,全部减免,受到了企业欢迎和好评。

　　通过“多测合一”改革,襄阳市常规工业项目实现了测绘时限减半,房地产开发项目节省至少20个工作日。湖北交投襄阳文旅发展有限公司投资开发总监卓桂桢说:“减少了环节,节省了工程报建时间。”“多测合一”让企业享受到“看得见、摸得着”的实惠,极大提升了企业获得感和满意度。

　　襄阳市“多测合一”服务平台正式启用。平台的上线运行将满足全流程测绘服务的需要,真正做到“一次委托、联合测绘、成果共享”。在利用新技术、新理念、新方法,在保障数据高质量、高标准、高效率的同时,实现数据协同、数据服务、数据安全等方面的突破,在数据标准和数据服务模式上加强技术创新,更好地支撑襄阳市规划、建设、运营和服务,同时做到由多次委托变为一次委托,变重复测绘为资源共享,为提升工程建设项目审批效率,优化营商环境再添数字载体。（康文潇）