习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，思想深邃、内涵丰富，是对社会主义民主政治理论的重大创新，深刻阐明我国社会主义民主的特质和优势，为新时代发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习领会全过程人民民主理念，掌握蕴含其中的重大意义、突出特点和实践要求，推动新时代地方人大工作与时俱进、完善发展。

　　毫不动摇坚持党的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央就发展社会主义民主政治提出一系列新思想新理念新观点，不断丰富和发展社会主义民主政治新内涵，推动以党内民主带动人民民主创新发展，成功走出一条符合中国国情和人民意愿的全过程人民民主之路。历史经验表明，中国特色社会主义民主制度是中国共产党领导建立的，中国特色社会主义民主实践是中国共产党领导进行的，只有始终坚持党的领导，人民当家作主才能充分实现，全过程人民民主才能有序推进。

　　人民代表大会是主要民主渠道。习近平总书记指出，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，必须紧紧抓住人民代表大会这一主要民主渠道，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。人民代表大会作为全过程人民民主的主要渠道，突出体现在三个方面：一是全过程人民民主既是人民代表大会制度的内在要求，也是表现形式。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是保证和发展人民当家作主的主要民主渠道，充分体现了全过程人民民主的要求，在保障和实现全过程人民民主中发挥着重要作用。二是人大及其常委会为全过程人民民主提供法治保障。全国人民代表大会制定的宪法确立了实现民主的形式和渠道，明确了公民享有的民主权利，全国人大常委会制定的法律和地方各级人大常委会制定的地方性法规为实现形式多样、内容广泛的全过程人民民主提供了法理依据和法制保障。三是人大自身形成一整套体现全过程人民民主的制度体系。人大的立法制度、组织制度、议事规则、工作制度等都体现了全过程人民民主要求的理念原则和制度安排。如坚持民主集中制原则，集体行使职权，作出决定决议时广泛征求意见，充分发扬民主，凝聚最大共识。再如，健全代表联系群众的制度机制，引导代表深入了解民情，真实反映民意，广泛集中民智等，最大限度地将全过程人民民主的要求贯穿于工作的方方面面。

　　实现全过程人民民主的主要形式。全过程人民民主保障人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。民主选举是指人民通过自己的意愿，按照法定形式选举国家各级代表机关的代表和国家公职人员的行为。民主协商是在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，形成共识。民主决策主要是贯彻民主集中制原则，保证广泛的人民参与，倾听意见并集中民智，使决策建立在民主和科学的基础之上。民主管理是人民作为政治主体参加国家事务和企事业的管理，行使宪法赋予的各项权利，并承担宪法赋予公民的责任和义务，尤其在基层自治中，管理更是人民的直接行为，是人民民主的体现。民主监督是人民根据宪法赋予的权利，对国家各级代表机关和公职人员进行监督，以纠正各种违法行为，是人民民主的保障。以上“五大民主”环环相扣、彼此贯通，实现过程民主和结果民主、形式民主和实质民主、直接民主和间接民主相统一，充分保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，形成全过程人民民主的完整链条。

　　把建设代表履职平台作为实践全过程民主的重要抓手。持续推进11个镇街层面的人大代表活动室、71个社区（村）层面的人大代表工作站建设，推出3个规范化代表活动室、11个规范化社区（村）人大代表工作站，以典型示范带动普遍规范。推动全区各级人大代表“进室进站”接待选民群众，充分发挥人大代表在听取民情、反映民意、汇集民智方面的重要作用，不断把践行“全过程民主”引向深入，实现“我有所应”和“我有所为”有机统一。

　　用制度体系保障代表在实践全过程民主中的主体作用。不断规范完善区人大代表双月活动日、每月联系日制度，坚持按季度组织市人大代表小组开展活动，注重发挥代表小组作用，不断丰富和创新代表活动方式和内容，激励代表在践行全过程民主中发挥示范带头作用。如2020年，围绕聚焦“打赢脱贫攻坚战、农村人居环境整治、巢湖流域水污染防治、多元化解矛盾纠纷”四大主题，全区市、区、镇三级人大代表通过进站进室进选区、集中视察、专题调研等形式，共提出建议561件，解决526件。

　　在围绕中心推进重点工作中彰显全过程民主的代表作用。紧扣在长三角一体化高质量发展中当表率当示范、加快“四区”建设，引导代表履职时要胸怀“国之大者”，牢记“国之大计”，“上接天线、下接地气”，主动向中心聚焦、为大局聚力。2020年，市、区、镇三级人大代表联动开展专题调研视察活动33次，找“问题症结”、谋“前瞻方案”、提“管用建议”，提出的27件建议得到及时采纳。在抗疫和防汛期间，代表们闻令而动，勇担当、善作为，捐资献物400多万元。在推进基层社会治理工作中，代表们进社区、进选区、进网格，借助“周末议事厅”“书记工作室”“人大代表联络点”等平台，听民声、代民言、解民忧，助力提高治理效能。

　　以票选票决民生实事项目丰富全过程民主的深刻内涵。在全省率先全面推行街道选民代表会议制度，截至今年6月，区属8个街道均召开选民代表会议第一次、第二次会议，共票选产生民生实事项目105件。持续推行镇政府民生实事项目人大代表票决制，票决产生民生实事项目37项。同时，从今年开始，区财政每年专设3000万元专项资金，专门用于票选票决的民生实事项目的实施。在票选票决民生实事项目过程中，我们始终坚持把“以人民为中心”发展思想贯穿工作的全过程，通过票选票决，把人民群众关心关注的“关键小事”转化为体现人民民主的“民生大事”，推动“为民作主”向“由民作主”转变，让人民群众“看得见、摸得着、可参与”。

　　下一步，蜀山区人大常委会将继续深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，扎实推进全过程人民民主，重点做好以下几项工作。

　　及时修订议事制度和工作规则。认真学习贯彻新修订的全国人大组织法、全国人大议事规则，及时修订完善蜀山区人大及其常务委员会的议事规则，将全过程人民民主的要求融入到区人民代表大会及其常委会会议的举行、议案的提出和审议、听取审议“一府一委两院”报告、审查和批准决算、法律法规实施情况的检查、规范性文件的备案审查、询问和质询、特定问题调查等各方面各环节。

　　认真做好县乡人大换届选举工作。在上级人大及其常委会的精心指导和同级党委的坚强领导下，依法做好县乡人大换届选举各项工作，把好代表资格关，进一步优化代表结构，保证代表的广泛性、代表性、先进性，把好选举法律关、法定时间关、法定程序关、法定人数关，确保换届选举依法有序进行。引导选民认真行使民主权利，切实履行应尽义务，确保选举过程风清气正、选举结果人民满意，使县乡人大换届选举成为全过程人民民主的生动实践。

　　充分发挥人大代表在全过程人民民主中的主力军作用。进一步加强代表活动室、社区（村）人大代表（街道选民代表）工作站等履职平台建设，引导代表不忘人民重托，密切联系群众，察民情、听民声、传民意、代民言，多运用“求解性思维”，不把说了当做了、不把做了当做好，不弃尺寸之功、不做虚晃之人，及时将群众的呼声和意愿转化为代表议案和建议，多出“好作品”、多交“好答卷”，推动解决群众的急难愁盼问题，以实实在在的工作成果不断提高人民群众参与全过程人民民主的积极性，不断坚定人民代表大会制度自信。