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宁夏中卫:“四权”改革破解高质量发展瓶颈

发布时间: 2021-08-04 14:21 文章来源: 互联网 作者:

  今年6月初,宁夏多部门联合召开推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设新闻发布会,聚焦用水权、土地权、排污权、山林权4个影响先行区建设全局的关键问题,提出改革破题的路径和方向,推动先行区建设迈出关键一步。

  随后,宁夏中卫市迅速召开“四权”改革动员部署会,全面部署推进水权、土地权、排污权、山林权“四权”改革,破解高质量发展瓶颈,助力建设先行区的排头兵。

  中卫全年水资源总量在1.4到1.7亿立方米之间,经济社会发展水资源开发利用主要依赖于黄河水。人均水资源耗水量仅为全国平均水平的27%。

  “我们将有限的水资源合理分配到农业、工业、城乡供水、生态用水等方面,通过各行业确定用水权来推进节约用水。”中卫市水务局副局长田建文说,水权改革,核心是要节水增效,严格落实用水“四定”原则,以实施全面精准的核定各行业用水量、对工业用水实行有偿使用、逐步建立用水预警监测机制、着力推进农业用水权的确权等措施,努力实现水资源节约集约高效利用。

  目前,中卫市正加紧对农业用水面积和工业用水企业进行全面精准核定,随后将通过用水权改革,把为民办实事与节水兴水、产业调整、生态保护紧密结合起来,统筹协调生活、生产、生态用水,优化配置各类水资源,强化水资源调度,以节水支撑新增用水需求,真正体现水的价值。

  中卫国土空间面积小,工业企业获得土地渠道单一,广大农民难以从土地获得有效的财产性收入。

  在土地改革上,中卫市坚持节约集约用地基本国策,摸清基本底数、创新市场机制、加强用地管控、盘活土地资源、提高用地效益,一手抓管好用好,一手抓放开放活,撬动形成土地资源节约、资产激活、资本集聚的综合效应,不断提高土地综合利用效率。

  “中卫土地‘沉睡’资源、闲置资源、隐性资源较多,挖掘潜力和运作空间较大。”中卫市自然资源局副局长刘天平说,在土地权改革中,将坚持“以亩产论英雄”,加强用地规划管控、推进土地确权、盘活土地资源、构建城乡统一用地市场、加快推进土地要素市场化配置,把“死资源”变成活资产、活资本,引导有规模、有实力的企业落地落户,切实提升用地效益。

  截至目前,中卫市已建立农村宅基地基础信息摸底调查数据库,其中沙坡头区宅基地证已实现应发尽发,中宁县、海原县已分别完成工作总量的96%、87.22%。

  去年以来,中卫市打响植绿增绿大会战,去冬今春累计植绿近50万亩。但自然生态系统薄弱、缺林少绿的现状仍然没有彻底改变,目前全市森林覆盖率为15.8%。

  山林权改革,就是撬动森林覆盖率快速提升的一把“钥匙”,重在植绿增绿,核心就是“山定权、树定根、人定心”。

  “山林权改革的关键在于放活山林地经营权,保障林业收益权,让林地资源变资产、资产变资本,让林业成为有钱赚、有奔头、有希望的产业,实现国土增绿、林业增效、农民增收。”刘天平说,目前社会化造林营林机制不活,林业一二三产融合发展缓慢,金融扶持政策不完善,这些都是制约发展的现实问题,必须克难前行,集中精力攻难点,找出路。

  中卫市鼓励社会资本积极参与工程造林,以市场化改革促进规模化经营,明确所有权、稳定承包权、放活经营权、落实处置权、保障收益权。截至目前,已为宁夏美利纸业集团有限公司、宝塔农林公司等单位和个人办理68宗234万余亩林权证。社会资本正逐步进入植绿增绿行列中。

  下一步,中卫市将进一步盘活林地林木资源,实现山林生态价值转化增值、生态效益优化提升、生态环境持续好转的目标。

  近年来,中卫市围绕污染防治攻坚战做了大量工作,取得了一定成效。但当前污染治理手段单一、机制不活,企业治污减排的积极性、主动性不强。

  推进排污权改革的实质就是通过有偿使用和市场交易,将企业降污减排的责任转化为减排增益的权利,推动节能减排逐渐从外生政策压力转为内生经济需求。

  “改革核心是运用市场机制,建立‘谁排污谁付费、谁减排谁受益’的机制,推动排污权商品化,调动企业治污减污的内生动力,实现排污减量化、生产清洁化、发展绿色化。”中卫市生态环境局局长陈自强说,“排污权改革有利于推动污染治理关口前移,引导排污单位主动技改、自主减排,倒逼企业转方式、调结构、换动能,从源头上改变大量生产、大量消耗、大量排放的生产模式,实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。”

  截至目前,中卫市共核发排污许可证257家,督促完成排污登记1373家。经企业自核、部门审核,符合排污权确权核算的重点管理企业共82家,通过审核70家,剩余12家正加紧核算中。

  发展出题目,改革做文章。中卫市找准“四权”改革小切口,将以“攻山头”的精气神,啃下改革“硬骨头”,争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的排头兵。

  记者8月2日获悉,为推动广州市农村科技特派员项目,推进广州市从化区吕田镇乡村振兴战略行动工作的实施,广州市农村科技特派员、广东省农业科学院(以下简称广东农科院)作物研究所(以下简称作物所)花生研究室李少雄研究员一行6人前往广州市从化区吕田镇三村广州从化思乡源花生专业合作社(以下简称思乡源合作社),对花生新品种“粤油43”的表现进行调研。

  记者8月2日从杭州电子科技大学获悉,该校海宁研究院合作单位浙江海宁心源科技有限公司(以下简称心源科技)与浙江大学、四川大学、杭州电子科技大学等高校进行产学研合作,在尼龙弹性体自主研发、规模化生产上获得突破,在国内率先设计了一套年产达3000吨的生产线,有望实现尼龙弹性体供应链的国产自主化。

  因能在黑暗中熠熠发光,夜明珠被视为人间宝物。但传统的夜明珠都是能发出磷光的高标准天然无机材料,科学家们一直希望设计出无需任何化学修饰就能发出室温磷光(RTP)的有机材料。

  记者8月2日从中国科学技术大学获悉,该校马骋教授团队设计并合成了一种同时具有成本与性能优势的锂电池固态电解质,从而打破了固态电解质材料生产成本和综合性能难以兼得的瓶颈,使得全固态电池的商业化不再只是遥不可及的“锂”想。相关成果发表在《自然·通讯》上。

  基于传统涂层材料和涂装体系,即使采用国外知名涂料公司的材料或通过增加涂膜厚度的方法,已建成的钢结构桥梁,最高设计防护寿命一般也不超过25年。而即将合龙的福厦高铁泉州湾跨海大桥,采用了自主创新的“石墨烯重防腐涂装体系”,将实现30年超长防腐寿命的突破。

  国家重要野生植物种质资源库(以下简称国家野生植物种质库)网站日前公布,云南省林业和草原科学院在滇西北香格里拉市哈巴雪山首次发现雅致杓的新居群。

  日本研究人员近日在美国生物学开放获取预印本平台(BioRxiv)上刊文指出,新冠病毒的拉姆达(λ)变异毒株不仅具有高度传染性,而且有可能逃避中和抗体。

  近日,来自英国约翰·英纳斯中心的研究人员利用一种跨学科的方法解决了一个百年来的难题——生殖细胞在减数分裂过程中如何确定DNA交换的数量和位置。

  记者8月2日从中国航天科技集团一院获悉,该院首都航天机械有限公司重型运载火箭研制团队近日在武汉完成了国内首件直径9.5米贮箱箱底圆环的组合焊接。

  国内首台建筑构件装配机器人下线日,国内首台建筑构件装配机器人在中国中铁科工集团江苏南通制造基地下线,填补了我国装配式建筑施工装备领域的一项空白,将用于广州地铁11号线赤沙车辆段的建设。

  据中国农业科学院最新消息,该院北京畜牧兽医研究所动物基因工程与种质创新科技创新团队,成功构建了人类代谢性炎症猪模型,用来弥补与人类存在巨大免疫学差异的啮齿类动物作为实验模型之不足,为人类代谢炎症转化医学研究提供了重要实验材料。

  8月2日,记者从长沙经开区获悉,园区内三一重工自主研制的S系列60米以上旗舰泵车等45台套“国六”混凝土成套装备,日前在长沙通过线上向全球发布。据悉,这也是工程机械行业近年来各类高端装备集中发布中,“get”技术点最多、创新幅度最大的一次。

  “我们测算了47个国家,2020年GDP下降了2.8个百分点,但这47个国家的数字经济同比增长了3个百分点,数字经济增速比整体经济增速要高接近6个百分点。”8月2日,中国信息通信研究院院长余晓晖在2021全球数字经济大会表示。

  PM2.5成为污染物的衡量指标以来,500爆表、300严重污染经常被提及,但爆表、严重污染到底会不会缩短人的寿命,缩短多少?反过来说, PM2.5值越低对健康越有利,那么,PM2.5数值降低后人的寿命又能延长多少呢?一直没有一个可量化的答案。

  这段时间,国内多地出现疫情。在近日的国务院联防联控机制新闻发布会上,国家卫健委新闻发言人、宣传司副司长米锋介绍说,目前传播的主要是德尔塔(Delta)变异株,它具有传播速度快、体内复制快、转阴时间长等特点,对防控工作提出更大挑战。

  3日,记者从武汉光电工业技术研究院获悉,该院联合孵化企业华引芯研发的HGC-UVC杀菌模组,已通过湖北省疾控中心检验检测,其对新冠病毒灭活率高达99.99%,成为国内首批通过新冠病毒消杀认证的UVC杀菌模组产品。

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  张文宏透露,按照疫苗接种规范,这位机场员工作为高危人群,此前接种了疫苗。“接种新冠疫苗后,一定会有少数高危人群被感染的情况,这才有疫苗保护力的说法,我们今天要回答的是,疫苗发挥保护作用了没有。”他说。

  基于这一检验结果,研究人员提出一种固态原子钟新方案。相较于现有商用原子钟,该固态原子钟更适合在低温、高压、移动平台等具有挑战性的复杂环境下工作。

  心系科技事业发展以及科普工作,“共和国勋章”获得者、全国道德模范、我国第一代核潜艇总设计师,年逾九旬的黄旭华院士近日向“武汉科普发展公益基金”捐款100万元。

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