今年6月25日是第31个全国土地日，主题为“节约集约用地 严守耕地红线”，且“十四五”期间将沿用此主题。耕地是自然资源中最宝贵的资源，永久基本农田是耕地中的精华，事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定。近年来，习近平总书记多次就加强耕地保护作出重要指示批示强调，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。市自然资源和规划局在市委、市政府坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记关于耕地保护工作的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，统筹耕地保护和经济社会发展、生态文明建设的关系，实行最严格的耕地保护制度，强化耕地保护考核，严格落实耕地占补平衡，坚守耕地保护红线。

　　耕地是粮食生产的重要基础，解决好14亿人口的吃饭问题，必须守住耕地这个根基。一直以来，市自然资源和规划局贯彻最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”“非粮化”行为，守住耕地红线。按照《济南市县级政府耕地保护责任目标考核办法》，强化政府主体责任，层层分解耕地保护目标，顺利完成上级下达的耕地保护任务。通过报纸、电台、网络等多个渠道，采取悬挂条幅、流动播报、发放“明白纸”等形式，加强耕地保护政策宣传力度；举办土地法规培训班，召开依法用地座谈会等，积极推广保护耕地、节约用地的经验做法，努力在全社会营造了“耕地保护人人有责”的社会氛围。

　　为了有效保护永久基本农田，市自然资源和规划局建立健全永久基本农田“划、建、管、补、护”长效机制，制定重点建设项目占用永久基本农田的审核依据、审核标准、审核方法，对符合条件的重点项目占用的永久基本农田均按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的总体要求，编制永久基本农田补划方案，并报省级审查论证。同时，以“三调”成果为基础，对非耕地、生态退耕地、污染土地、基础设施等按照规则有序退出，实现永久基本农田更加严格保护。

　　城市的发展离不开土地要素的保障，如何平衡两者之间的关系，考验着执政者的智慧。市自然资源和规划局深入贯彻落实上级关于加强耕地保护和改进占补平衡的文件要求，坚持“占一补一、占优补优”的原则，实行以区县政府为主、建设单位为辅、市级调剂为补充的耕地占补平衡属地化管理制度，对依法占用耕地的建设项目进行严格审批。“十三五”期间，我市批准建设占用耕地14万亩，依法补充耕地14万亩，补充粮食产能8559万公斤，全部实现了占优补优、占水田补水田，确保了耕地数量和质量双平衡。

　　市自然资源和规划局通过各种方式加大耕地占补平衡指标储备力度。一方面加快我市土地整治项目建设及验收入库进度；另一方面积极争取上级政策支持，广开渠道，大力寻求在市域外补充耕地。“十三五”期间，全市购买省内易地耕地占补平衡指标9.3万亩，确保了全市各级重点建设项目顺利报批。

　　围绕加快建设新时代现代化强省会，市自然资源和规划局立足全市自然资源条件和禀赋，以“严格保护、强化管控、规范管理、创新激励、智慧监管”为抓手，不断创新完善耕地保护长效机制。

　　全面实行永久基本农田“田长制”。今年2月，我市印发《济南市全面建立田长制实施意见》和《全面落实耕地和永久基本农田田长制工作方案》，将田长制工作落实情况纳入年度耕地保护责任目标考核，明确了各区县工作任务、方法步骤和工作要求，统一了田长制标识牌样式。目前，各区县田长制配套文件多数已经出台，区县、镇（街道）、村（居）三级田长组织体系初步构建完成。

　　强化激励机制筑牢保护堡垒。以省级奖励分配方案为依据优化评选机制，每年推选省级耕地保护激励街镇。2021年，我市12个街镇获得省级耕地保护激励资金奖励。为扩大奖励范围，评选出吴家堡街道等30个街镇获得市级耕地保护激励2100万元，奖励资金额度和奖励范围均列全省第一。

　　完善设施农业用地管理措施。加强设施农业项目用地使用情况监督管理，防止改变农业用途、擅自扩大用地面积等行为，保障设施农业项目依法依规用地。开展设施农业用地备案项目上图入库工作，持续推进历史数据补录工作，为土地变更调查、卫片核查等工作顺利开展提供基础数据支撑。

　　开展建设占用八等以上耕地耕作层剥离工作。印发《关于开展建设占用耕作层剥离与再利用工作的通知》，今年3月，平阴县开展全市首宗耕作层剥离与再利用项目，剥离区定为项目征地范围线厘米，剥离土壤就近用于土地复垦项目，为实施“藏粮于地、藏粮于技”战略、实现优质土壤资源保护和持续利用提供保障。

　　下一步，我市将按照新时期耕地保护工作的新要求，不断健全完善最严格的耕地保护措施，大力推进耕地数量、质量、生态全面管护，确保全市耕地和永久基本农田数量质量稳定，构建保护更有力、执行更顺畅、管理更高效的高质量耕地保护新格局，努力为建设新时代现代化强省会提供更加有力的保障和支撑，让每一寸耕地都成为丰收的沃土。