3月31日，南京市政府召开新闻发布会，为促进房地产市场平稳发展，南京推出七项政策，包括优化拓展住房消费“以旧换新”模式、取消限售、公积金及房票政策等措施。

　　其中，最受关注的是南京全面取消商品住房转让限制。自2025年3月31日起，南京全市范围内取消限售，商品住房在取得不动产权登记证书后即可上市交易。

　　易居研究院副院长严跃进表示，南京此次取消限售政策，反映出各地正积极落实两会“因城施策调减限制性措施”的政策精神。南京取消限售政策后，商品住房的上市交易不再受时间或其他条件限制，将极大提升房屋交易市场流动性。

　　南京的限售政策，要追溯至2017年。2017年5月13日，南京市政府办公厅下发《关于进一步加强房地产市场调控的通知》，明确新购住房在取得不动产权证后3年内不得转让，该措施被业内简称为“限售令”。

　　随着房地产市场供求关系发生重大变化，南京对相关限制性措施进行了多次调整。2022年5月，南京市将限售政策由“取得不动产权证书满3年方可上市交易”调整为“自合同备案之日起满3年后方可上市交易”。

　　2024年，南京限售政策进一步松绑。2024年11月，南京二手房房屋在满足如下任一条件下即可解绑：买房人购买新建商品房后，名下处于限售期的二手房可上市交易；二孩及多孩家庭且有未成年子女的，名下处于限售期的二手房也可上市交易。

　　“此次南京全面取消限售，有助于改善住房置换流通，对于释放改善性需求有一定的助力效果。”中指院政策研究总监陈文静表示。

　　广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，南京全面取消限售政策有两个背景。一方面，推动房地产市场企稳，受到市场各方持续关注；另一方面，住房成为撬动内需的一个引擎和启动器，特别是在消费品以旧换新方面，住房消费的带动作用不可小视。

　　其进一步表示，在新的住房定位下，对住房流通不应再进行阻碍和控制，而是要引导，由堵转疏，让整个市场流通起来，这样既可带动消费和内需，也能稳定价格。

　　从市场情况来看，南京近几个月房地产市场表现出向好迹象。其中，当地新房价格指数环比涨幅已连续三个月（去年12月和今年前2个月）位居全国70个大中城市前列。统计局数据显示，2025年2月南京新建商品房价格环比增长0.5%，领跑全国。

　　另据中指院数据，2025年前3月（1.1-3.30），南京新建商品住宅成交6164套，成交面积765479平方米。截至今年2月底，南京可售新房套数68009套，可售面积8581642平方米，出清周期22.52个月。

　　二手房方面，南京市住房保障和房产局公布的二手房成交情况显示，南京今年2月二手房网签面积72.18万平方米，同比增加58.1%；备案成交61.77万平方米，同比增长41.6%。

　　“取消限售政策有助于推动新房和二手房市场实现良性循环。二手房市场的活跃会带动新房市场销售，因为购房者在购买二手房后更容易进行再次交易，从而增加了新房购买需求。”一位房地产行业分析师称。

　　根据中指院监测信息，2024年以来，全国超30城优化、取消了限售政策，其中重庆已在今年2月全面取消限售。

　　“在22个重点城市中，目前北京、上海、杭州、成都、苏州、无锡等地仍有限售政策未取消。”陈文静介绍，如杭州去年出台政策，2024年10月后新出让地块需摇号项目不再执行限售，但已执行限售项目未取消限售；成都也采取了类似措施，去年10月后新取得房产证的住房可上市交易，但过去已经纳入限售的住房仍执行限售；北京对限竞商品房、共有产权房的限售政策仍在。

　　除取消限售，南京“房七条”政策还涉及加大45岁以下青年人刚性购房政策支持、以旧换新、公积金、房票、城中村改造以及盘活存量等方面。

　　关于“以旧换新”，南京最新政策明确，组织引导开发企业开展“买新助卖旧”活动，首批政府补助资金高达1亿元人民币，补助标准为购买“买新助卖旧”名录库内新建商品住房合同金额的1%，迭加开发企业促销优惠，促进各类住房改善需求加速释放。

　　同时，进一步加大住房公积金支持政策，将提取住房公积金支付首付款多范围继续扩大，从购房者本人和配偶可以参与公积金使用，扩大至购房人多父母和子女，支持购房人通过家庭互助，拓宽购房资金来源，减轻购房首付压力。

　　分析人士指出，南京最新出台的“房七条”政策反映出一个重要信号，预计今年二季度购房政策将继续宽松，随着各项利好政策的出台，政策组合拳效应也将持续释放，并促进二季度房地产交易行情的活跃。