近年来，南通市行政审批局持续深化“放管服”改革、优化营商环境，以工程建设项目审批制度改革为抓手，狠抓平台建设，强化制度创新，全力推进工程建设项目审批提速增效。目前已全面实现从立项到具备首次产权登记条件的政府投资项目、一般社会投资项目和小型社会投资项目审批时间分别控制在80、60、40个工作日内。

　　不久前，南通京源环保产业发展有限公司京源睿谷生态科技城项目实现“两天办五证、拿地即开工”。该项目从土地摘牌至正式开工仅用时一天半，顺利实现“成交即交地、交地即发证、发证即开工”，打响了具有南通特色的“拿地即开工”模式全面推广的第一枪。

　　“拿地即开工”是南通工程建设项目审批制度改革道路上迈出的坚实脚步。2016年，南通创造了当时全省工程建设项目审批13个工作日的纪录。此后，南通市行政审批局不断改革创新，力求在“13天”基础上“更上一层楼”。今年，《南通市工程建设项目实施告知承诺制工作意见(试行)》《南通市一般社会投资项目“拿地即开工”审批服务实施办法(试行)》等文件先后出台，为“拿地即开工”全面推行建立工作机制，配置专属审批流程、审批时限和事项表单。项目从拿地到开工由13天压缩到2天，南通工程建设项目审批再次刷出“新速度”。自此，南通版“拿地即开工”雏形初显。

　　南通版“拿地即开工”，以意向投资企业自主申请和部门提前服务为基础，以“企业承诺+容缺预审+代办帮办”服务为保障，通过合规性审查、项目生成及成果转换“三步走”，最终实现项目策划与项目审批精准对接，“拿地”和“开工”无缝衔接。

　　“平台开放包容、企业守信践诺、政府快审严管”是南通“拿地即开工”最大特色。在招商阶段和土地挂牌阶段，意向投资企业做出自愿承担风险承诺，即可提请容缺预审申请，政府相关项目审批部门迅速展开容缺审查和代办帮办服务，形成从立项至施工许可阶段所有事项的预审意见。意向投资企业摘牌获得土地使用权后，政府相关部门即为其迅速转换正式许可。同时，南通还以告知承诺的方式，将质量报监和安全措施查验等前置条件，改为施工许可的后置环节，施工许可一经正式批准，审批系统即通知质量、安全监管机构启动监管工作。

　　历经五载，百转千回，从典型个案探索到制度出台，标志着南通市近年来着力推行的“拿地即开工”审批制度改革开花结果，进入收获季；标志着南通市项目审批“由独立办变合力办、由坐等办变主动办、由企业办变政府帮办代办”成为新常态。南通，已吹响了全市产业项目全面推进“拿地即开工”的号角。

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