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浙江省长兴县煤山镇新川村党委记张天任:让新乡贤回得来留得住干成事
十九大以来,新乡贤成为了乡村振兴和现代乡村治理的重要力量。但是一些地方不同程度存在重官乡贤,轻文乡贤,重富乡贤,轻德乡贤德现象,弱化了新乡贤对文化和道德的引领作用。针对这一现象,全国人大代表、浙江省长兴县煤山镇新川村党委书记张天任在两会期间,提交了一件《关于促进新乡贤回归、助力新时代乡村治理的建议》。
党和国家非常重视新乡贤对乡村治理和乡村振兴的重要作用。2014—2017年的中央一号文件,在政策层面确立了乡贤的角色定位及功能。2018年中央一号文件颁布《关于实施乡村振兴战略的意见》,强调在深化村民自治实践中要积极发挥乡贤作用。国家乡村振兴战略规划(2018-2022)也明确提出在提升乡村德治水平过程中积极发挥新乡贤作用。
尽管如此,也存在一些主观和客观制约因素,使得新乡贤在新时代乡村治理过程中的作用得不到充分发挥。比如新乡贤的角色定位不够明确,重官乡贤、富乡贤,轻文乡贤、德乡贤的现象在一些地方不同程度存在;回归政策保障不够健全,缺乏具体明确的法律法规、规范条例来催发新乡贤群体的壮大;回归的基础配套支撑不够完善,城乡医疗、教育、文化、交通等基础配套难以满足新乡贤在乡村生活的基本需求,很大程度上影响了离退休人员、退役军人、知识分子以及工商企业界人士等群体返乡进程。
如何让新乡贤回得来、留得住、干成事,张天任建议,要明确主体标准,增强新乡贤的政治认同和民间认同,政府要对新乡贤的认定标准、组织程序、责任义务等进行认定和规范,农村要积极培育、选树、宣传新乡贤参与乡村社会治理的先进典型,增强村民对新乡贤的认知和认同;要加强制度设计,健全新乡贤回归的保障机制,各级政府应在乡贤回乡投资、用地保障、资金支持等方面提供绿色通道,根据新乡贤的具体成就和主要特长,引导官乡贤富乡贤德乡贤文乡贤等各类乡贤在乡村振兴中返场;要出台促进新乡贤体系发展的立法条例,为新乡贤回归提供法律支撑。
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