走出家门就有“人民调解室”，就有荤菜四元、素菜一元的老年幸福食堂，就有提供就业帮助的“建设者之家”，就有让孩子们玩乐的童趣空间；待在家里也可以“上网点餐”志愿服务和网络问政……走在蒙自城区，辖区单位有了议事的场所，不少“老大难”问题迎刃而解；年轻人扎堆的互联网企业桌子上竖起鲜艳的党旗，“跟党一起创业”成为响亮的口号，这是蒙自城市基层党建为我们呈现的一幅幅城市治理画面。

　　近年来，蒙自凭借强大的集聚效应，人口大幅流入，常住人口从之前的十多万增加到58万多。城市格局新变化带来城市治理新课题，蒙自以城市基层党建为突破口，找寻自己的解题路径。尤其是自2019年被中组部确定为全国城市基层党建示范市以来，该市更是通过体制、方式、机制、载体、科技5个方面的改革创新，全面加强系统性、整体性建设，推动城市基层党建与创建全国文明城市、新时代文明实践中心建设、智慧城市建设融合发展，搭建了城市基层党建的“四梁八柱”，探索了城市基层治理的“蒙自实践”，打造了党建引领边疆民族地区城市治理能力提升的“蒙自样板”。

　　大街小巷整洁靓丽，摊位经营规范有序，车辆通行顺畅安全，群众和善有礼……美好的故事每天都在蒙自上演，而越来越靓丽的城市容貌，离不开在党建引领下街道的全力统筹、社区的全面服务和城市劳动者的辛勤付出，更离不开全体市民的维护与支持。这一切，都和蒙自撤镇设街道和街道析置后城市治理能力和水平得到提高有关。

　　“长期以来，原文澜镇发挥一域带全市的作用，随着城市快速扩张，管辖范围过大、人口过多，文澜镇明显出现了空间布局不适应城市扩展、管理架构不适应治理要求、队伍素质不适应人民期待等问题，城市治理远远跟不上发展的需要。”文萃街道党工委书记孙婷婷说，撤镇设街道和街道析置后，文澜、文萃、观澜、新安所、雨过铺5个街道“五驾马车”拉动城市治理优化，从根本上解决了蒙自城市治理问题。

　　街道析置正是蒙自市加强城市党建，实施体制机制改革，减负增能，提升街道社区引领力的有力措施之一。蒙自市在体制机制上完成街道析置，推动行政区划改革，3年来新成立街道5个，街道区划实现从无到有。同步优化街道内设机构，新设党建办、党群服务中心等“5办7中心”，为提升城市治理精细化水平打牢基础。

　　同时，同步推进街道赋权扩能与社区减负增能。完善街道权力和责任清单，将街道管理迫切需要且能有效承接的权限下放，凸显街道党工委在引领基层治理中的“轴心”作用。修订社区工作准入制度，坚持政策、资金、资源捆绑打包向街道倾斜，服务、治理以社区党组织为主渠道落实，增强社区号召力。同步推进部门力量下沉与建强基层队伍，把城市综合执法、住建、市场监督管理、公安等“4+N”执法力量下沉到基层，实行街道与业务部门“双重管理”，增强街道统筹协调能力。采取分流、调动、招考、选调等方式，选优配强“领头雁”注入街道“新活力”。同步推进阵地统一规范与服务理念更新。完成29个社区党群服务中心建设，探索设置“7+N”服务功能，应用党建视觉识别系统提升城市“党味”。坚持“需求在哪里，阵地就建到哪里”，新建建设者之家、党建主题公园、13个小区党群之家。围绕社区及群众需求，积极整合辖区资源，搭建服务平台，做实需求、资源、项目“三张清单”，实现社区服务载体和内容更贴近群众所需所盼。

　　在蒙自市红竺园社区一呼百应微信群里，每天都有这样的对话发生。而就是这些对话，将社区党员干部和社区居民的心紧紧连在一起。有了这个群，居民需要什么、关心什么、社区可以为居民做些什么都清清楚楚。

　　“我们通过微信群了解居民需要帮助解决的问题，逐一列出清单后组织驻地社区的党组织和党员到社区报到，并在每月15号这一天举行‘十五日我等您！’活动，辖区内的单位和企业自发集中在社区广场上，为广大居民解决实际问题，真正为群众办实事、解难题。”据红竺园社区党总支书记高丽丽介绍，“双报到双服务双报告双考核”工作开展以来，社区党总支主动作为，充分调动报到党员、共建单位党组织积极性，让党员们真正践行了“工作在单位、服务在社区”的理念，单位特色、党员优势、群众需求得到了有机融合，切实把党组织的战斗堡垒作用体现在一线，把党员的先锋模范作用发挥在为民服务最前沿。截至目前，该社区已经组织单位党组织活动375场次，服务时长达到了1600多个小时；组织888名党员开展活动576场次，服务时长达到了11000多个小时。

　　红竺园社区的故事是蒙自市围绕“服务经济发展、推进项目建设、提升党建工作水平”目标，探索“一点一特色，一社一品牌”新模式中打造出来的一个党建服务品牌。在蒙自，这样的党建品牌还有银河社区“五融五共”机制、红竺园社区“四邻工作法”、绿茵社区“五心工作法”、春光社区“爱在春光里”、艺海社区“五彩党建”、青云社区“警社110”、红色物业“红管家”、建设者之家“小候鸟课堂”等等。

　　在党建引领城市治理工作中，蒙自市5个街道建立了“大工委”，29个社区组建了“大党委”，193个州、市各领域党组织与街道、社区签订共驻共建协议，完善运行机制，推动形成“组织联盟、治理联盟、活动联盟、服务联盟、资源联盟”联盟服务体系。构建起了“街道—社区—片区—小区—楼栋（单元）”五级网格体系，引导离退休人员、党员、人大代表、政协委员、公益性岗位人员、单位临聘人员、群众志愿者等担任网格长（网格员），在疫情防控、文明创建等工作中带头落实好各级网格长“网格包保、分级负责”责任，引领并发挥好基层党组织的政治优势、组织优势。

　　“现在有什么问题直接问我们小区我们单元的网格员就可以了。”刚打算从河口返回蒙自的紫金花苑小区住户张女士说，以前不知道去哪里问，现在可方便了，不管是疫情防控还是社区治理网格员都能给出一个有效的答案。

　　“在日常生活中，我们发现在城市背街背巷张贴小广告、乱倒垃圾等问题时，拍下来后通过‘i蒙自’随手拍上传就可以反馈到城市指挥调度平台。而问题将由市级组织力量进行整治，改变城市脏乱差现象。”蒙自市数字管理服务中心主任窦涛向记者介绍，广大市民可通过“i蒙自”App或者小程序共享城市服务，也参与到城市治理中来。

　　“原来我们发现问题都不知道去哪反映。如今在手机上就可以发布，职能部门就能及时处理，既便民又暖心。”银河社区居民李建国说。

　　“以前，城市治理只能靠城市综合执法局、公安等职能部门，经常出现哨源不足、人力不足等问题。自从‘i蒙自’利用起来以后，感觉市民都变成了我们的队员。”城市综合执法局相关负责人感慨道。

　　在城市治理中，蒙自创新“全民吹哨、多元响应”城市治理模式，市民通过“随手拍”方式上报各类治理问题，市级调度指挥中心根据问题解决的难易程度，分别向市民、社区、街道、市级部门逐级递进式派单，形成层层发动、多元响应、联动治理的工作格局，处理结果通过App及时向市民反馈形成闭环。截至目前，累计处理各类城市治理问题26.5万件、办结率达96%。同时，结合小区党支部组建覆盖、“红色物业”打造、网格化治理，成立111个小区（网格）党支部覆盖全市417个小区。将吹哨报到机制向小区延伸，构建小区治理“微循环”，引领群众自治，动员居民参与疫情防控、文明城市创建等，把工作对象转变为工作力量。

　　百舸争流，奋楫者先。在城市基层党建的引领下，蒙自城市治理能力实现了全新的提升。如今，城市治理网格化，将主要精力投入到网格民情中，群众点赞的越来越多了；一声哨响，多方联动，改变了驻区单位党建与街道社区党建“各自为营”的现状，实现了相融互促、共建共治，“冷资源”焕发出“热能量”；一件件民生小事、一处处服务细节，以党建为引领的基层创新治理工作正在红河大地开花结果。