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乐得其“所”
扶贫攻坚怎么扶,“两不愁三保障”如何实现,贫困群众内生动力如何激发……实践中易地搬迁就是破解这些难题的制胜法宝,对海东而言更是如此。
地处青海省东部的海东市,湟水河穿城而过,形成了两山夹一河的城镇发展区域。河谷平原地域有限,大多数百姓居住在南北两山,两山海拔与河谷平原地带相差超千米,山上交通、饮水、医疗、教育、产业……相当滞后,而这些地方正是海东脱贫攻坚中难啃的“硬骨头”。
面对艰难困境,迎难而上破解难题,与全国各族群众同步迈入小康,既是海东市委市政府的初衷,更是坚定不移的决心和行动。
南北两山贫困乡镇、贫困村、贫困户怎样才能可持续脱贫,如果不间断投入扶贫资金,那无疑是个“无底洞”,最可行最理想的做法就是易地搬迁,整乡整村搬,搬到公路沿线,搬到城镇楼房,搬到人流、物流、信息流“流成河”的地方。
“十三五”期间,海东市委市政府把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚战的头号工程来抓,按照“搬得出、稳得住、能致富”的总要求,投资28.08亿元,搬迁14711户52976人,其中建档立卡户5201户19301人,如此大的搬迁规模和数量,甚至超过了青海省牧区一个县的人口总量。
从化隆回族自治县群科新区出发,前往初麻乡塔麻村,四个多小时的车程,翻越跌宕起伏的狼山,一道弯,两道弯,三道弯……这里有一半的路程属于山路,起初记者还兴致勃勃地数着过了几道弯,后来感觉实在太多数不过来。初麻乡乡长马振说:“要是下雨了,这条路压根就走不成。”
这就意味着塔麻村村民遇上雨雪天气根本出不了门。塔麻村的村民已经搬走,留下的是断壁残垣,从周边环境中记者窥见了村庄整体搬迁的原因。
整个村落地处山顶,巷道里还能看见滑坡出现的裂痕,村子一处平地上有一个不大的水池,这里积攒的雨水供应着全村人畜饮水。仔细观察,不少村民的院子中,还能看见房顶的一根管子,接到院子中的水窖,村民将雨水储存下来饮用,绝大多数房子依然是上世纪80年代的土墙木房。
“村里没有学校,最近的一个教学点只能上到三年级,因此村民学历普遍较低。更别提医疗条件,由于路程远,曾经发生过孕妇半路上就把孩子生下来的事情。”对村子情况了如指掌的马振介绍道。
对于塔麻村来说,要实现脱贫清零,只有易地搬迁一条路可走,因为改善基础设施的投入要远远大于易地搬迁的投入,只有实施易地搬迁,塔麻村才能真正实现脱贫。
贫困的面貌各有不同,但贫困的原因却极为相似,“行路难、就医难、吃水难、教育难、增收难、就业难”。
民和回族土族自治县北山乡所面临的困境与塔麻村别无二致,区别在于北山乡属于整乡搬迁,其搬迁难度远远大于塔麻村,而搬迁安置方式则是进城上楼。
北山乡作为青海省唯一一个整乡易地搬迁的地方,村民搬迁后的后续产业发展及搬迁模式,为青海省易地搬迁提供了可复制、可借鉴的经验。
乐都区七里店新型农村社区易地搬迁集中安置点,是青海省目前最大的易地搬迁安置点,乐都区马厂、马营、芦花、李家、中岭、高庙等10个乡镇2350户8053人告别原来行路难、发展难、居住分散的“山窝窝”,搬迁至城市中心开启崭新的生活。
从全省唯一一个整乡搬迁到青海省规模最大的易地搬迁安置点落地,从侧面说明,海东市贫困程度之深、扶贫难度之大,但也恰恰彰显了海东市通过易地搬迁,坚决打赢整体脱贫攻坚战的信心与智慧。
打赢整体脱贫攻坚战,绝不是简单搬迁之后就能实现。易地搬迁仅仅是改善居住环境,破解了基础设施建设的短板,搬迁之后的后续产业发展才是打赢脱贫攻坚战的“王牌”。
民和县李二堡镇帮岭村是李二堡镇最后一个贫困村,依托易地搬迁,帮岭村从山上搬到了山下,基础设施发生了巨变,加上贫困户到户产业资金,实现贫困村退出毫无悬念。
帮岭村全村118户540人,建档立卡贫困户57户246人,后续产业发展中,餐饮、种植、家庭小牧场养殖均有,实现了产业到户全覆盖。马成先一家六口人,利用产业到户资金,儿子从拉面馆的跑堂成为一家拉面馆的老板,一年有十几万元的收入,依托易地搬迁和产业扶持,稳步实现了脱贫“摘帽”。
对于海东市来说,种植养殖业是主要产业,也是群众的支柱产业,易地搬迁后产业实现了集中化、规模化。
易地搬迁后,除了从事传统的种植养殖业,搬迁至县城及县城周边的群众,就业择业也有了更广阔的空间。或许可以说,面临就业择业的机会更多了,只要不是懒汉,每天出门都能挣上钱。
平安镇三合幸福家园,是将三合镇邦业隆村、翻身村、窑洞村等脑山地区村落,集中搬迁至平安镇。
段光财是三合镇窑洞村建档立卡户,以前仅仅依靠种庄稼维持生计,一年下来虽然不愁吃不愁穿,但口袋里终年空空荡荡。搬迁至三合幸福家园后,段光财当上了小区的保安,每月1500元,儿子儿媳外出就近务工,还有粮食补贴、土地流转补贴等,这些收入加起来,段光财轻松脱贫。
为了破解 “今天怎么搬、明天怎么办”的易地搬迁难题,三合镇利用当地的田春峡生态牧场养殖公司发展德州肉驴养殖业,为建档立卡户家庭提供稳定的公益性岗位14个,加大驾驶员、烹饪、泥瓦工、农家乐等实用劳动技能的培训力度,鼓励和引导贫困户积极外出务工,拓宽就业渠道,增加劳务收入。
从传统种植养殖到进城务工和技能培训,海东市易地搬迁走出了海东特色之路,打造宜居环境的同时,营造了宜业的生存环境,让搬迁户从理念,视野,物质生活等方面彻底告别了过去的贫困。
走进搬迁到甘都镇的初麻乡塔麻村,这个化隆县唯一的撒拉族村落,每个村民精神饱满,气色红润。
韩哈克木身穿白衬衫,正在为花盆里的花卉浇水。“以前在山上,连洗脸都要思考很久,因为水的难题,更别说养花了。”韩哈克木说。
确实如此,以前在山上,天天都是那些人,村子因为偏远,也很少有外人来,亲戚们也嫌路远,逐渐生疏不走动了,村民们很少外出,闲着没事就聚在一起烤火、晒太阳、拉家常。
搬下来之后,村民们的精神面貌焕然一新,以前不走动的亲戚重新建立了联系,人情味浓了,村民们也会拾掇打扮了。初麻乡乡长马振开玩笑说:“搬下来后,妇女们的地位都变高了。”
可以肯定地说,塔麻村的搬迁,带来的变化是全方位的,从居住生活环境到产业发展,再到村民的精气神,点点滴滴的变化,村民们都镌刻在内心深处,化作感恩党和政府的行动。
北山乡牙合村原支部书记李发辉说:“以前在山上,贫困户与边缘户的差别不是很大,大家都是你看我我看你,一年到头就趴在一亩三分地里,等着政府的救济金低保金。如今搬下来,只花了1万多块钱,就住进了楼房,这是让我们苦几辈子都实现不了的梦想。”
生存生活环境改善后,李发辉就让儿子和儿媳外出打工,老两口在家看孙子。“政府把我们扶上马,路怎么走还得靠自己。”李发辉告诫孩子们,在外诚实守信踏实挣钱,家里不用担心。
广袤的河湟大地——是一片充满“希望”的沃野,新的时代,它无时无刻不收获着葱茏与新意,如同种在每一个海东人心中的一颗颗愿望树,已成长为一片偌大的森林。
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