乌海市地处三大沙漠沙地交汇处，常年干旱少雨，人均水资源量仅为417立方米，不足全国人均水资源量的20%。水资源匮乏困扰、制约着乌海的发展，如何突破水资源制约瓶颈，实现更高质量发展？

　　近年来，乌海市全方位贯彻“四水四定”原则，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，实行最严格的水资源管理制度，向节约用水要空间，向集约用水要发展，全力推动用水方式向节约集约转变。

　　立足基本市情，乌海市印发了“四水四定”实施意见，开展深度节水控水行动；发布了《乌海市水资源2020—2022》白皮书，试行水资源预算管理制度；在自治区率先出台《乌海市节约用水条例》，对于实现乌海水资源可持续利用，构建气、水、土综合治理体系，保障和促进经济社会可持续发展具有重大意义。截至目前，市属3个县级行政区全部入选水利部节水型社会建设达标县(区)。

　　与此同时，乌海市不断健全水资源管理机制，创新水资源管理模式，将水资源预算、定额、计划管理一体推进；

　　在自治区率先建成地级市水权交易平台，企业间水权实现全流程线上交易、全过程严格监管，市场化水权交易占自治区总量的50%以上，水权交易创新案例获得国家发改委高度认可、在全国范围推广；

　　最早引入社会资本，开发非常规水资源，成功入选全国78个再生水配置利用试点城市，2023年上半年再生水利用率93%，远超2025年国家再生水利用目标要求；

　　水资源总量和强度双控体系完善，水资源效率、效益逐年提升，万元GDP用水量为45.6立方米，提前3年实现2025年万元GDP用水量低于47立方米的国家目标，入选首批国家典型地区再生水利用配置试点城市，为缺水型城市开源节流提供了“乌海方案”。

　　作为一座工业城市，乌海市工业用水在总用水量中占比较高，废水综合利用成了乌海工业节水的重要手段。在乌达产业园的宜化化工有限公司中水回用项目的膜车间里，上百根崭新的滤筒整齐地摆放在地面，5名技术人员熟练地拿起滤筒安放进项目的“核心”RO装置中。“可别小看这个滤筒，这里面装的可是宝贝，有了它我们才能实现95%的废水利用率，全年实现回收利用122万立方米，全厂工业废水近乎零排放。”项目负责人韩兆刚说。该项目通过“预处理+膜处理+深度脱盐制备除盐水+二级纳滤+污泥脱水”工艺技术，让企业实现工业废水“近零排放”。

　　节约优先、精打细算用好每一滴水早已成为工业领域的共识和行动。乌海市实行“预算+计划+定额”的“3+”管理模式，严格执行建设项目水资源论证和取水许可管理制度，在领跑定额的基础上节水10%核定企业许可水量，新上项目再生水利用率要求达到80%以上。截至目前，乌海市工业企业水重复利用率已达到90%以上，5家企业获评自治区级节水型企业，乌海市乌达产业园被评为自治区级节水型园区。

　　把水省下来，还要让水活起来。在更广泛的空间和领域，一场再生水循环利用的革命早已兴起，节水管理模式正在不断被探索创新。

　　在生态领域，乌海市按照“适地适树”原则，大力推广本地抗旱绿化植物，降低生态绿化人工补水量；建成全域生态节水灌溉系统，推广生态智能灌溉技术，探索建立科学的绿化用水制度，降低园林绿化耗水率。

　　在农业领域，乌海市积极探索“以工补农，以农哺工”的“合同节水+水权转让”交易模式，鼓励工业企业投资农业灌区进行节水改造，提高灌区用水效率，节约的水量通过水权转让方式用于工业生产，优化了工农业水资源配置，形成“工农互促融合发展”的新路子。乌海市先后实施了神华乌海煤焦化50万吨甲醇水权转让项目、内蒙古东源科技有限公司2×330MW自备电厂水权转让项目，通过建设农业节水工程，转化获得了695万立方米黄河水指标。

　　在城乡建设领域，乌海市聚力打造深度节水型城市，实行供水在线监测、阶梯水价，推广普及节水型生活用水器具，推动创建节水型单位，累计创建节水型学校、医院、企业等59家，持续发挥模范带头作用，营造全社会爱水护水的良好氛围。

　　在非常规水利用方面，乌海市将再生水、集蓄雨水、矿井水、微咸水等非常规水源纳入水资源统一配置管理。2022年，收集利用再生水2652万立方米、疏干水625万立方米、雨水35万立方米。

　　此外，按照“政府主导、市场运作”思路，乌海市鼓励社会资本建设水源工程，获得用水权。截至目前，乌海市已累计引入社会资本3亿元，建设了乌海市海南区巴音陶亥非常规水资源化建设工程、乌海市乌达区乌兰淖尔微咸水资源化利用工程，通过收集利用灌区退水、盐碱治理降水等非常规水资源2000万立方米，让“死水”变“活”，为乌海市重点项目建设、打造2个千亿级产业集群、5个超百亿级产业链群提供了有力水资源支撑。

　　农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、生态量水而行、提高非常规水利用，2022年，乌海市万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降11.46%、14.44%，农田灌溉水有效利用系数达到0.604，这亮眼的节水成果，意味着更高质量的发展。

　　治水兴水，久久为功。乌海市将始终坚持“开源、节流、挖潜、建机制、布水网”多措并举、协同发力，多水源配置、多路径保障，联合调度、科学管理，走出乌海特色水资源节约集约之路，全力打造黄河流域高质量发展新样板、水资源节约集约利用新典范。(赵晖)