10月12日至14日，中央广播电视总台央视朝闻天下栏目连续三天播出安徽零基预算改革重磅报道，《一场“破”与“立”的改革丨安徽向无效财政资金“开刀”》《一场“破”与“立”的改革丨会省钱+会花钱 把财政资金用在刀刃上有了新解法》《一场“破”与“立”的改革丨投早、投小、投科技 让财政资金“四两拨千斤”》，聚焦安徽改革实践。

　　10月12日，央视朝闻天下栏目播出《一场“破”与“立”的改革丨安徽向无效财政资金“开刀”》。报道指出，安徽省正在全省范围内展开零基预算改革。什麼叫零基预算改革？简单说，就是改变财政资金的分配方式，打个比方，如果某部门上一年度预算為1000万元，按照惯例，本年度大概率会以此為基数，向上浮动，但是改革后，这个基数不存在了，从零开始了。

　　在政策大规模摸排中，安徽省委、省政府发现，一些政策补贴交叉重復，支持项目建设“九龙治水”，个别政策“久拖不决”。隻有清理政策，才能清理无效的资金使用。安徽决心“不破不立”，从政策清理开始。

　　安徽的零基预算改革，体现了鲜明的问题导向。安徽做政策摸底，实际上就是在发现预算账本裡的问题。安徽在尝试打破传统的“基数预算”时，遇到的阻力，主要来自观念和利益。通过打破基数概念，实现集中财力办大事，让财政资金精准投向经济社会发展的薄弱点和紧要处，则是改革者们锚定的关键目标。一场零基预算改革，生动深刻地勾画着改革之难、改革之迫切、改革之重要。

　　10月13日，央视朝闻天下栏目播出《一场“破”与“立”的改革丨会省钱+会花钱 把财政资金用在刀刃上有了新解法》。报道指出，安徽从编制2023年预算开始，在全省范围内展开“零基预算改革”，全面清理无效的财政资金，当年仅省级就“挤”出了80多亿元。在2023年安徽省级财政重点支持政策清单上，总共涉及14大类70多项政策，包括支持创业、科技创新、数字化改造、口岸建设等内容。政策数量少了，力度却加强了。据介绍，在民生领域，2023年整个暖民心行动安徽全省投入资金达到490亿元，教育支出全省达到了1517亿元，成為第一大民生支出。高校的生均拨款，从原来的全国排位第30位一下跃升至23位。钱从哪来？就是把一些低效的、无效的、散而小的钱，放到民生补短板领域。零基预算改革让政府能通过资金统筹，更加科学精准安排预算，增强对重大决策部署的财力保障，集中力量办大事，办好民生事。

　　安徽零基预算改革进程裡，有一个词经常出现，就是“专班”。这些专班，大多是跨部门组成，推动多部门联手，围绕同一目标，协同攻坚。过去的预算制度下，财政支出不仅有年度之间的固化，也有部门之间的固化，缺少协同，让有限的钱用不到刀刃上。推动零基预算改革，不仅改变了预算本身，其实还改变了人与人、部门与部门打交道的方式与机制。党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革要坚持六个原则，其中之一就是坚持系统观念。安徽零基预算改革的推进，就生动体现了改革的系统性、整体性、协同性。

　　10月14日，央视朝闻天下栏目播出《一场“破”与“立”的改革丨投早、投小、投科技 让财政资金“四两拨千斤”》。报道指出，随着零基预算改革推进，政府部门之间协同性明显提高，有限的财力被精准投入重要的民生发展事项上。这场改革正让市场经济主体迎来新机遇。安徽将省科技重大专项、“揭榜挂帅”、长三角联合攻关等政策整合成一个“省科技创新攻坚计划专项”，由科技部门牵头，资金总量从原来每年约4亿元，直接强化到10亿元，支持方向从2022年的40个优化整合為2023年的22个，单个项目平均支持强度是改革前的5.7倍。不仅是各个部门拧成了一条绳，在改革中，安徽还充分发挥了市场的作用，让财政资金发挥出四两拨千斤的作用。据介绍，安徽积极发挥财政资金引导撬动作用，新成立了“新兴產业引导基金”，採用“引导基金+母基金+子基金”的方式，计划用五年的时间统筹500亿元，撬动1500亿元社会资本，做成总规模2000亿元的基金丛林。目前省本级16隻母基金已经组建完成，总的认缴规模已经接近1800亿元，母子基金数将近200个。

　　在安徽，零基预算改革激发出政府部门的化学变化，让政府治理效能明显提升，财政支出结构进一步优化。2024年，安徽省级再压减非重点、非刚性支出26.8亿元，比上年增加17.9亿元﹔集中财力办大事，重点保障事项资金投入从756亿元提升到843亿元。

　　财税体制改革从来都是着眼於长远机制的系统性重构，而不只是為了解决眼前的一时之难。安徽零基预算改革，立足当下，着眼长远，以大胆、生动的实践，向财政资金要效益，向协同治理要效能，正在為进一步构建提高有限财政资金使用效率的长期机制打下基础。这场改革很专业，有专业部门、专业人士的努力﹔它也很大眾，有社会各方力量的参与，其成效，广大企业、居民可感可及。这项改革有“破”也有“立”，减掉了不该做的事，新添了能办成、办好的事。这项改革牵一发动全身，切入点是预算制度变革，触角正在向政府治理的多个方面延伸。从长计议，眼下还只是起步。面对“深化零基预算改革”的新要求，深化之路，不会平坦，需要攻坚，值得期待。（记者 王丰齐）

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