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“四坚持四确保”推动农村人居环境整治走深走实
农村人居环境整治工作开展以来,灵台县认真贯彻落实习近平总书记关于农村人居环境整治的重要指示精神,坚持把农村人居环境整治作为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、全面消除“视觉贫困”的重要举措,以村容村貌提升、农村垃圾污水和面源污染治理及河道沟道、公路沿线环境整治为重点,坚持高起点谋划、高标准推进,有效实现了农村人居环境不断改善。
坚持科学谋划,确保责任落实。坚持把上级要求、外地经验与本地实际相结合,在赴外考察学习的基础上,出台了农村人居环境整治“1+9”行动方案,制定印发了《灵台县农村人居环境整治暨全域无垃圾百日攻坚行动实施方案》,进一步明确了目标任务和整治重点,细化了工作措施,靠实了工作责任,确立了工作思路。特别是在2019年“四清三改一提升”和农村人居环境整治“百日会战”行动的基础上,确立了以定目标、定任务、定时限,乡镇部门包片负责、村社干部包区域整治、党员群众参与监督的网格化管理工作思路,建立了责任清单和工作台账,全面落实村社干道、公路沿线、群众生产生活区域、河道水域等重点部位的包抓责任,形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。
坚持补齐短板,确保基础夯实。按照“条块结合、属地管理、整体联动”的要求,重点聚焦城乡结合部、背街小巷、农贸市场、农户房前屋后等薄弱区域,全面解决“脏乱差”问题。“厕所革命”方面,按照“政府主导、群众主体,宜水则水、宜旱则旱,首选双瓮、点面推进”的思路,因地制宜,因户施策,差异化推进卫生改厕,打造卫生改厕示范乡镇4个、示范村63个,累计新改建卫生户厕18630座、卫生公厕175座,投放吸粪车130辆。“垃圾革命”方面,以开展全域无垃圾治理为抓手,坚持“户分类、村收集、镇转运、县处理”无缝衔接、链式推进,累计修建固定垃圾仓1012处,配备垃圾箱751个、人力环卫车786辆、电动环卫车40辆、收集转运车22辆,购置投放清运车、洗扫车、抑尘车、清洗吸污车等保洁车辆34辆,建成垃圾填埋场6处、垃圾转运站4处,重点整治非正规垃圾堆放点、“三边一部”及主次干道、背街小巷、农贸市场环境卫生,清理城乡生活垃圾3533吨,有效消除了“脏乱差”问题。“风貌革命”方面,以开展村庄清洁行动为抓手,全面整治柴草乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、杂物乱放、棚圈乱搭、广告乱贴、房屋乱建等问题。今年以来,拆除废旧宅基地1894户(处)、废旧建筑1351处、临街违规搭建围墙、栅栏、广告牌等150多处,清理村内水塘192口、积存垃圾1731.2吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物513吨,整治公路沿线个,实现了清洁村庄“两点两场”、改厕户“三筐一桶”全覆盖,有效消除了村庄“视觉贫困”。
坚持全员全域,确保不留盲区。树立系统思维,坚持全口径动员、全要素参与、全方位推进,切实凝聚起推进农村人居环境整治的强大合力。政府主导抓。成立了由县委、县政府主要领导任组长的农村人居环境整治暨全域无垃圾治理工作领导小组和以“四大家”分管领导任组长的9个专项小组,多次现场调度推进工作,形成了高位推进的工作格局。坚持党员干部带头整治、发动骨干主动整治、机关干部回乡整治、职能部门依法整治、村级两委组织整治“五个整治”协调联动、一体推进,确保了整治工作扎实开展。社会协同治。组织开展建立一支宣传队、设立一个宣传栏、发放一封倡议书、悬挂一批宣传标语、开展一次科普讲座的“五个一”宣传攻势,累计组织开展集中宣传365场次,发放宣传资料4.9万余份,张贴宣传标语2247个,群众参与环境卫生整治达到3.5万余人;落实各部门各单位包干责任制,对县城区环境卫生实行划片包干,每周五下午,组织干部职工对县城区环境卫生开展大扫除活动,示范推动垃圾分类、卫生改厕等知识家喻户晓、深入人心,进一步增强了广大群众卫生健康意识。正向激励引。把源自脱贫攻坚工作的“七净一规范”和“四项教育”经验全面移植、充分融入农村人居环境整治暨全域无垃圾治理“百日攻坚”行动,采取抓两头、带中间方式,设立光荣榜和曝光台,表彰先进典型、曝光突出问题,以正向激励和反向约束推动任务落实。倡导行政村采取动用村级集体经济积累、借助帮扶单位支持等方式,采取“积分卡”“积分超市”等方式,强化环境卫生评比结果运用和物质激励,进一步激发和调动了农民群众保护环境、改善环境的自觉性和主动性。
坚持机制创新,确保久久为功。把农村人居环境整治摆在提升农民群众获得感、幸福感的层面去定位和考量,建立健全长效机制,打好整治攻坚战和持久战,确保农村人居环境整治持续发力、久久为功。建立资金投入机制。按照“政策不变、权限不变、渠道不乱、用途不变”原则和“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”方式,积极整合项目资金,加大农村人居环境整治暨全域无垃圾治理投入力度,最大限度发挥资金整合效应。将村级环境卫生保洁经费纳入县财政预算并建立稳定增长机制,去今两年县财政共配套资金4603万元(其中2020年县财政投入2403万元),有效解决了农村人居环境整治资金难题。建立清洁保洁机制。全面实施定保洁人员、定保洁经费、定保洁范围、定保洁标准的“四定”机制,以贫困户为重点,组建村级环卫队186支,配备卫生保洁员1146名,制定了管理考核办法,配备相应环卫设施和生活用品,确保清洁保洁工作扎实开展。采取“三个一点”(县财政列一点、帮扶单位挤一点、乡村筹一点)办法,确保保洁人员年工资不低于6000元。建立考核奖惩机制。充分发挥考核的“指挥棒”“风向标”作用,将农村人居环境整治暨全域无垃圾治理纳入全县党委工作责任书和综合经济目标责任书考核范畴,实行月通报、季督查、年考核,建立了乡镇日常自查、牵头部门周内检查、县级领导月底督查和定期通报、曝光问责、“红黑榜”等考核评价激励约束机制,制定印发了灵台县农村人居环境整治暨全域无垃圾治理《督查办法》《考核办法》《“红黑榜”发布办法》和《县级领导带队包片督查方案》,累计开展各类督查检查20余次,下发督查通报4期、督办件4期、交办件13期,“红黑榜”3期,督查反馈各类问题160多条,整改完成率达到100%。
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