近日，潍坊英轩智造产研城置业有限公司产研基地D1#厂房顺利办理了施工许可。据悉，该项目在申报过程中昌乐县行政审批服务局按照“拿地即开工2.0版”审批模式，为其量身定制审批路径、铺设流程图，从而确保各项审批迅速推进，高效办理，至少为项目方节省2个多月手续办理时间。

　　今年以来，昌乐县行政审批服务局坚持市场视角、问题导向，聚焦审批环节多、审批时限长、社会关注度高的工程项目建设领域，以大并联思维推动深层次流程再造，以四方联动全证办理为总线索，持续创新实施“拿地即开工2.0版”审批模式，推动项目快落地、快投产、快达效。

　　融合并联推进“四方手续”。针对开工前的土地出让、部门审批、市政服务、第三方中介服务“四方手续”涉及事项进行精细化梳理，确保手续无遗漏、事项全覆盖。目前，梳理出从土地挂牌到取得不动产权证共涉及10个土地办理事项、从立项到施工许可共涉及16个部门审批事项、供水供电接入等8个市政服务事项、图纸设计与审查等10个第三方中介事项。运用“四方手续”同步推进的“大并联审批”思维进行流程重构，认真研究上下游审批逻辑关系，确保“手续并无可并、环节简无可简”，项目不论从立项还是土地挂牌哪个环节作为起点，均可实现到施工许可证取得用时不多于43天的可复制通行模式。

　　创新实行“土地附带规划设计方案出让”。意向用地单位在前期的考察、决策、手续办理、材料准备等过程中，提前编制项目规划设计方案，项目规划设计方案经县规委会论证后，土地附带规划设计方案，进行公开“招拍挂”。项目建设单位可以根据规划设计方案的总平面图、建筑面积、各项技术指标等，提前办理相关手续。特别是对于工业建设项目的一系列控制指标，如固定资产投资强度、建筑容积率、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收、绿色和装配式建筑指标、配套设施等一并纳入土地“招拍挂”方案，进一步优化了工程项目审批服务流程。

　　科学划分拿地“三阶段”。一是“拿地前”阶段。由意向用地单位编制规划设计方案，在土地挂牌出让前，依意向用地单位申请，评出最优规划设计方案。二是“拿地中”阶段。附带规划设计方案对土地挂牌公告，在土地“招拍挂”、土地成交公示、用地规划许可批前公示、工程规划许可批前公示时限内，同步办理项目立项、能评、环评等手续。土地摘牌后，如不是意向用地单位取得土地，则在土地成交公示5天内，对前期各相关手续的主体进行变更。三是“拿地后”阶段。签订土地出让合同，依次全部核发建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、施工许可证“四证”， 完全达到开工条件，真正实现“拿地即开工”。

　　重点突破“三公示”依法并行。严格按照“法定的审批程序坚决不能少、法定的公示时限坚决不能少、法定的审批手续坚决不能少”改革原则，对改革流程从法理角度进行深入研究，明确在“拿地即开工2.0版”审批模式中，将用地规划许可批前公示（7个工作日）、工程规划许可批前公示（7个工作日）调整到土地摘牌、签订成交确认书之后，与土地成交公示（5天）同步进行。三个公示结束后同步核发“四证”，以完备的施工手续保障依法开工建设。

　　昌乐县实施“拿地即开工2.0版”审批模式后，项目拿地当天就能领取建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、施工许可证“四证”，达到依法开工条件，可为项目方节省2—3个月的时间。节省的时间意味着实实在在的效益，是企业享受到的改革红利。目前，已先后为熙湖名筑等9个房地产项目和潍坊英轩智造产研基地项目等56个工业项目按此模式办理了开工手续，取得了良好成效。

　　（大众报业·大众日报客户端记者 张鹏 通讯员 李海波 马鑫 秦国建 报道）

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