爬坡过坎、滚石上山。咬定高质量发展不放松，考验历史耐心和战略定力，也检验担当精神和队伍作风。正如逆水行舟，“一篙松劲退千寻”，天津闯关夺隘需要干事创业的“宽肩膀”，需要攻坚克难的“铁肩膀”，还需要警惕不堪重负的“软肩膀”。

　　党的十九大以来，天津坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于选人用人的重要论述，锲而不舍狠抓党员干部作风建设，选树“宽肩膀”、锤炼“铁肩膀”、鞭策“软肩膀”，大力推进干部能上能下，大力治庸治懒治无为，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向，以“上”的动力和“下”的压力激发“干”的活力，激励广大党员干部埋头苦干、担当作为，有力推动全市各项事业蓬勃发展。

　　让干事者有干劲、让“躺平者”躺不平。如今，党风政风新气象犹如徐徐清风，吹遍海河两岸、各行各业──

　　“国家存亡之本，治乱之机，在于明选而已矣。”如何把忠诚、干净、敢于担当的干部选出来，把想干事、能干事、会干事、干成事的干部用起来？

　　天津坚持“赛道相马、终点定局”，着眼全面建设社会主义现代化大都市需要，从干部选拔任用“供给侧”着力，进一步优化干部育选管用工作。

　　近年来，天津制定修订《领导干部政治素质考察办法》，明确16个“是否”情形和10种具体考察方式，“一人一档”健全完善领导干部政治素质档案，制定7类干部政治素质反向测评表，使政治素质考察具体起来、鲜明起来、落得下来。

　　同时，坚持组织工作情况半月报制度，围绕落实市委关于“重事功”的要求，改进干部考察方式，加强干部在重大事件、重要关头、关键时刻等“事功”的场景考察，既看人又看事，全方位多渠道掌握干部“活”情况。

　　时光回溯到庚子之春，新冠肺炎疫情突如其来。天津出现首例确诊病例后，市疾控中心专家张颖第一时间带队深入“雷区”，进行流行病学调查、密接判定追踪、病家终末消毒、组织分析研判，连续工作30多个小时。新闻发布会上，尤其是宝坻区百货大楼出现聚集性感染病例后，她条分缕析，梳理疫情传播链，娓娓道来，说清防护硬道理，被网友称为“福尔摩斯·颖”。

　　能者上，张颖只是一个缩影。去年在区级领导班子换届中，37名党员干部因在疫情防控、对口支援和东西部扶贫协作工作中表现突出得到提拔重用。

　　多年来，天津坚持新时代好干部标准，拓宽选人用人视野，大力选拔适应天津高质量发展需要的干部。

　　推进市场化选人用人和薪酬分配制度改革，搬走“铁交椅”、破除“铁工资”、打破“铁饭碗”势在必行。截至目前，市管一级企业经理层成员全部实行任期制和契约化管理，21家一级企业经理层成员实行聘任制，19家一级企业、323户二三级企业共选聘891名职业经理人，一大批全国优秀人才扎根津城。

　　天津城投集团经过17年的改革发展，已成为全国资产规模最大、具有较高知名度和影响力的城投企业。随着政府投融资平台职能的消退，经营性收入与资产规模不相匹配等问题日益凸显。天津城投集团党委副书记、总经理潘伟说：“作为国企职业经理人，要有战胜困难的决心和坚强的意志，破解历史存量与现实增量问题，新官要理旧账，打好‘逆风球’、走好‘上坡路’。”

　　任职一年来，潘伟以思想破局带动行动突围，加大与金融机构和投资人的沟通对接，统筹改革与风险防范，创新融资手段，带领团队牢牢守住资金链安全底线，引来“金融活水”支持天津国企发展。落实“城市综合运营服务商”新定位，以新设立******资本金100亿元的城市更新公司为主体，全力推动总投资400余亿元的3个城市更新试点项目落地实施。

　　“人事有代谢，往来成古今。”培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。

　　天津深入学习贯彻习近平总书记的一系列重要讲话精神，专门制定印发了《关于进一步做好年轻干部培养选拔若干具体工作的通知》和7条加强年轻干部管理监督的工作措施，建立起区、乡镇（街道）和市、区所属部门、单位三级党组织书记每年与年轻干部谈话等制度机制，切实加强监督管理，促进年轻干部健康成长。

　　2021年，天津高标准高质量完成区级领导班子换届工作。16个区党政班子中45岁左右的干部有96名、占38.6%，其中“80后”干部33名。

　　“班子战斗力怎么样，既要干部过硬，更要‘配方’科学。”一位区委书记表示，新配的班子成员要学历有学历，要能力有能力，经历比较丰富，岗位匹配度高，体现了从事业发展的“需求侧”配班子，形成了精兵强将向地区集聚的态势。

　　此外，天津还加强源头建设，每年面向全国部分“双一流”建设高校定向招录选调生300多名，全部安排到基层培养锻炼。

　　天津坚持以高质量发展的业绩和作为“论英雄”，持续深入开展推进承接北京非首都功能疏解、新动能引育、优化营商环境等12项全市重点工作任务专项考核，2020年以来，先后对年度考核为优秀等次的371名市管干部给予嘉奖，对连续三年为优秀等次的28名市管干部记三等功；对8个“一般”等次的领导班子责令向市委报送书面整改报告，督促整改落实。

　　“既不鞭打快牛，更不迁就后进，让干多干少、干好干坏都不一样。”市委组织部相关负责人表示，5年来，天津一直在深化各单位内部绩效管理上下功夫，积极推行绩效奖励差异化分配，目的就是为了更好激励广大干部履职尽责、担当作为。

　　为官不为，何以为官？天津以“金刚怒目”“壮士断腕”的决心勇气，以“刮骨疗毒”“开刀问斩”的铁腕重拳，着力破解干部“能上不能下”顽疾。

　　市委坚持在用人导向上，以有为论位，无为者无位、小为者不能大位、平者不能“要”位。

　　市委书记和市长每年约谈全面从严治党主体责任考核结果靠后的单位主要负责人，要求深刻反思、知耻后勇，进一步增强政治责任感，匡正选人用人导向，着力修复净化政治生态，一以贯之扎实推进全面从严治党。将推进干部能上能下情况作为巡视和选人用人专项检查的重要内容，与干部选拔任用工作同督查、同报告，对工作不力的，严格追究责任。

　　全市各级党委（党组）按照中央部署和市委要求，认真履行全面从严治党责任，强化政治担当，敢于动真碰硬，结合干部工作实际，落细落实相关制度规定，以正确用人导向引领干事创业导向，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局和强大合力。

　　天津始终保持“严”的主基调，坚决把那些身居其位不谋其政、不担当不作为、能力素质不适应的干部调整下来。

　　近年来，市委坚持激励和约束并重，着力营造想担当、能担当、敢担当的干事创业氛围。但仍有一些干部执迷不悟，抱残守缺、恋旧厌新、得过且过，奉行“不求有功，但求无过”。

　　市委要求，对不担当时代赋予的责任，不融入时代、因慢而落伍的干部，天津等不起，不等了，要坚决整治，绝不当“收容大队长”。

　　市委组织部在深入开展综合研判的基础上，对因慢而落伍的市管干部，采取调离岗位、改任职级、免去现职等方式坚决进行组织处理。比如，某区一名干部开会讲原则话，以批转文件代替抓落实，上级来了文件或任务，不組織研究，不提出具體措施，被免職。有2名快到齡的副局級幹部存在“人到碼頭車到站”的思想，工作“推一推、動一動”，缺乏幹勁，被免去現職，提前退休。

　　去年，天津區級領導班子換屆期間，堅持該換就換、該調就調，火候不到、回爐再煉，向黨員幹部清晰地表明沒有只進不退、只升不降的“丹書鐵券”，釋放了幹部晉升“不搞單向道，也沒有單向道”的強烈信號。

　　許多領導幹部紛紛表示：“這充分說明市委‘不等了’的決心和力度，要將此作爲鏡鑒，切實以擔當诠釋忠誠。”

　　天津港集團走馬換將後，智慧港口建設加快推進，集團改革發展呈現新氣象。同時，克服新冠肺炎疫情不利影響，實現集裝箱和港口貨物吞吐量逆勢雙增長，在全球前十大港口中增幅位居前列。

　　全面推行濱海新區各開發區法定機構改革，原有開發區管委會副主任全部“起立”，面向全國先後公開選聘副主任39名，中層及以下幹部全員重新競聘上崗，充分發揮“野戰軍”作用，用改革的方式推動“脫胎換骨”。

　　天津開發區管委會相關負責人表示：“幹部不再是‘能上不能下’，而是3年爲一個聘期，如果不擔當不作爲，甚至連3年都難坐穩。如此一來，最大限度激發了幹部隊伍內生動力。”

　　2017年，市委在全市開展了不作爲不擔當專項治理，之後又開展了不作爲不擔當問題專項治理三年行動，堅持重病用猛藥、牛筋用利刀，久久爲功、持續用力，以疾風厲勢向不作爲不擔當行爲宣戰。

　　僅2020年，全市就查處不作爲不擔當問題823起，處理1311人。市衛健委原二級巡視員王某，在疫情防控中嚴重失職失責，造成嚴重不良影響，被給予政務撤職處分。

　　如何以制度剛性確保“下”得到落實，讓執行者有“底氣”、被執行者能“服氣”？

　　天津制定推進領導幹部能上能下《實施細則》，進一步明確具體標准、調整程序、配套措施，對幹部作出客觀公正評價和准確認定，使幹部下之有據、下得服氣。

　　在新出台的一系列幹部管理文件中，都對幹部“下”的情形和方式等作出明確規定，推動“下”的制度體系更加完善，推進幹部能下常態長效。

　　“上”與“下”只是手段，不是目的，最終目標是以“上”的動力和“下”的壓力共同撬動“幹”的活力，激活改革創新發展的“一江春水”。

　　天津在注重幹部“上”和“下”的同時，健全完善從嚴監督管理體系，進一步做好幹部教育培養、管理監督、激勵保障等各個環節工作。嚴格監督，強化約束，制定《關于加強幹部選拔任用工作監督檢查的實施意見》，將幹部履職盡責、擔當作爲情況作爲選人用人專項檢查重要內容，樹立鮮明用人導向。開展違反任職回避規定問題專項整治“回頭看”，對違反任職回避規定的情形全部按規定進行规范。在严管的同时，加强关心关爱，通过对市管干部开展家访，进一步了解领导干部的社交圈、生活圈、朋友圈，在传递全面从严治党要求的同时，把组织的关怀送到干部和家属心中，让领导干部感受到组织的信任和关心，激发做好工作的内生动力。

　　“上”了，从严管理监督，能营造干事创业强大气场。“下”了，“后半篇文章”如何做？

　　面对“跌倒”的干部，有一道选择题：一种是听之任之，任其发展；另一种是帮其知错改错，重新站起来。

　　天津果断选择了第二种。制定《受到处理或者处分党员帮扶回访工作办法(试行)》《天津市受处理处分干部管理办法》，认真落实干部“下”后的任职管理、考核奖惩、帮扶回访等规定，坚决防止一“下”了之。

　　“处分决定下发后，感到特别迷茫。这次回访，让我知道组织没有放弃我，在我最困难的时候给了我温暖和力量。”一名受到党内严重警告处分的干部感慨地说。

　　“受到处分后，感到压力很大，吃饭走路都躲着人。经过回访教育，自己的思想和行动得到矫正，干工作也有了精神。”某校一中层干部因违反工作纪律受到政务警告处分，在组织的回访教育下，他时刻自我警醒，更加努力工作，因表现突出，在受处分期满后，经过组织考察被提拔任用。

　　“作风是干事之基，也是成事之本。大量事实反复证明，一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。”市委党校群团教研部副教授王素娟说，经过这场正本清源的作风洗礼，庸者“靠边”“下课”“歇菜”，闯将、干将、猛将担当大任，一项项重大工程、重点项目吹响集结号，一件件群众“急难愁盼”的民生问题得到彻底解决，统筹疫情防控和经济社会发展在上下合力、系统联动、同频共振中按下“快进键”，为建设“五个现代化天津”积聚了澎湃动能。

　　用一贤人则群贤毕至，惩戒一例则警醒一方。一场思想、作风的深刻洗礼，让“下”的干部“服气”，“上”的干部“鼓气”。作风建设已经成为时代符号，深深植根于海河儿女心中，催生党风政风之变、带动社风民风之清，汇聚干事创业的强大气场，推动天津高质量发展之路风正帆悬、蹄疾步稳。（记者 李国惠）